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K到12及以后:回顾阿基诺的10点教育议程

2016年6月24日下午7:10发布
2016年6月24日下午7:10更新

菲律宾马尼拉 - 六年前,总统贝尼尼奥·阿基诺三世设想教育将是对菲律宾人的投资,而不是另一个需要解决的问题。

为证明他对实现这一目标的承诺,阿基诺在总统竞选期间提出了 :

  • 12年基础教育周期
  • 为所有人普及学前教育
  • Madaris教育作为教育系统内的一个子系统
  • 技术职业教育作为的替代流程
  • 每个孩子都是1年级的读者
  • 科学和数学熟练程度
  • 协助私立学校成为基础教育的重要合作伙伴
  • 教学媒介合理化
  • 优质教科书
  • 与地方政府签订契约,建立更多学校

教育部助理部长Elvin Uy告诉Rappler,Aquino的10点教育议程是过去6年来DepEd的指导性文件。

但是,阿基诺的前任有积压,必须先解决。 当阿基诺于2010年上任时,学校严重缺乏成千上万的教师和教室,以及数百万的教科书和教室座位。

在2015年的第五次国家地址(SONA)中,阿基诺向下届政府保证, 。

2010年积压
2012年搬迁 2013年搬迁

6170万本教科书
250万个教室座位

66,800间教室
145,837名教师

在同一次讲话中,他承认将需要更多的教育投入,因为预计未来几年入学人数将会增加。

但对于Benjie Valbuena来说,菲律宾有关教师联盟的国家主席是该国的教育系统 没有改善, 只是在过去的6年里恶化了。

“你不仅可以看到国家成就测试,还可以看到国际成就测试,以及菲律宾毕业生与其他国家毕业生相比的表现,”他用英语和菲律宾语混合告诉拉普勒。


抗议。激进的青年团体和一些高中生一直在教育部总部大肆宣传阿基诺政府的K到12计划。档案由Kathy Yamzon拍摄

抗议。 激进的青年团体和一些高中生一直在教育部总部大肆宣传阿基诺政府的K到12计划。 档案由Kathy Yamzon拍摄

K到12:改变游戏规则或负担?

根据DepEd的说法,Valbuena集团强烈反对的12年基础教育周期实际上是全球学生和专业人士的公认标准。

当被问及为什么他们反对K到12计划,如果他们希望菲律宾毕业生与国外同行相提并论,Valbuena表示,抵制主要来自他们认为该国缺乏预算,准备和改革准备的信念。

“如果国家准备和研究这个,如果这是实验性的,或者如果它通过试验,也许我们不会有担忧,我们立即看到它的影响。但早在现在, , 和教师都失去了工作,孩子们也很困惑。如果我们准备和研究这个问题就不会出现这样的问题,如果你是在金德的学生那里开始的话。这可能会很棒,“他说过。

但菲律宾大学(UP)Diliman的政治分析家尼尔森·卡霍格(Nelson Cainghog)表示,K到12 - 基础教育改革中的“改变者”之一 - 不仅使菲律宾与世界上大多数国家相提并论,同时也为学生的职业生涯做好准备。

K到12计划在该国的基础教育周期中增加了两年,于2013年颁布。今年标志着全面实施, (阅读: )

2015年,批评者在最高法院(SC)面前对法律提出质疑,并提出至少 。 标准尚未就做出 。 (阅读: )


幼儿园,'快乐问题'

强制幼儿园教育,是 。

“我们在2011年开始这项工作,即使在没有可能实现这一切的所有因素的情况下也是如此。尽管没有实际的教师,Armin兄弟决定在2011年推行普及幼儿园,即使我们没有预算。 ,这就是我们聘请志愿者教师的原因,“Uy解释道。

对于Uy来说,它可能是教育中立法最少的立法之一,因为“它通过国会航行,没有人真正反对这项措施。”

普及幼儿园的实施现已进入第6个年头。 教育部长Armin Luistro认为幼儿园是K到12中最重要的元素之一。

“仅此政策为DepEd带来了180万新学员。因此,当我们进入时,我们所拥有的课堂积压为66,800,因为我们在38,000所小学开设了一个新的Kinder计划,”他

我们的入学人数约为180万,但这是一个很快乐的问题。我很高兴跟上一个与金德一样重要的项目的入学率。”


高中的Tech-voc

针对K到12的许多批评之一是,在其高中计划下的新技术 - 职业 - 生计(TVL)轨道如何创造廉价劳动力并促进该国的出口劳工政策。

Biro mo'yung mga kurso,看护,家政,健康按摩,前台接待 - 'yun talagang palabas ng bansa .... .E kung ganun,paano tayo talaga makakaahon sa hirap? (想象一下,这些课程是护理,家政,健康按摩,前台接待 - 在国外提供的工作......如果是这样的话,我们怎样才能真正摆脱贫困?) Valbuena问道。

Kung magdadagdag ka ng dalawang taon,dapat naka-angkla ito sa pangangailangan mismo na problema nung bansa natin.Halimbawa,problema sa agraryo,sa industriyalisasyon,at mag-create ng trabaho sa bansa,hindi sa laba s。”

(如果你要增加两年,那应该以我们国家的需求和问题为基础。例如,农业问题,工业化问题,让我们在国内创造就业机会,而不是在国外。)

但是,DepEd助理部长耶稣马特奥否认劳务输出是高中的目的。 据他说,该计划下的产品实际上满足了该国的需求。

此外,他认为K到12正在改变那些完成TVL课程的人是“二等公民”的看法。

Siguro认为社会的感知,如果你有文凭,那就是nakat ka.Pero oo nga,may diploma ka,may trabaho ka naman ba?Kaya nga ang daming mga graduate ng 4 years degree,最终nag-aaral pa ulit sa tech -voc para lang ma-update ang kanilang skill doon sa trabaho na present ,“他解释道。

(也许这就是社会的看法,如果你有文凭,你会更好。当然,你可能有文凭,但你有工作吗?我们有很多4年制毕业生,他们最终学习技术 - voc再次只是为了让他们能够更新他们现有工作的技能。)

截至6月23日,在超过120万名高中入学者中,有475,540名11年级学生选择了TVL赛道。 其中大多数或340,653人就读于公立学校。

“关于这样的问题,'为什么有很多学生参加科技杂志?' 这是因为这是孩子的选择,“马特奥用英语和菲律宾语混合说。

为了让学生为高中的TVL课程做好准备,DepEd修改了初中的技术和生计教育(TLE)课程。 在7年级和8年级,学生学习探索性TLE,同时他们选择9年级和10年级的特定专业。

“如果没有在初中阶段奠定基础,那么在高中就读它是没有意义的,”Uy解释道。

“[但]如果学生不在高中攻读技术专家,那很好,你接受了两年的专业培训。”


一年级学生的母语读者

当谈到让每个孩子成为一年级的读者时,Uy说学生现在至少是母语读者。

“但对我们来说困难的部分是让他们也成为1年级英语读者。大多数时候,到1年级结束时,他们会有英语听力技巧。但对于母语和菲律宾语,他们应该是读者,“他补充道。

本地和国际研究表明,早期学习者在课堂内使用母语会产生更好,更快的学习者。 这使他们擅长学习第二种(菲律宾语)和第三种语言(英语)。

这是针对幼儿园到三年级学生的智慧。

路易斯特罗说,早年这种向母语的转变可能是他部门“最复杂”的政策,特别是因为他们不得不用19种语言开发词典和学习材料。

“我们现在至少有3到4年的经验,我们开始评估语言效率及其对学生语言和算术的影响,我们看到非常非常好的结果,”Luistro解释说。

“他们能够理解主要概念。一旦他们能够掌握他们的第一语言的主要概念,教第二语言,然后第三语言就容易得多。”


第一天。在2016至2017学年开学期间,奎松市Batasan的总统阿基诺小学二年级学生。文件照片由Joel Liporada / Rappler提供

第一天。 在2016至2017学年开学期间,奎松市Batasan的总统阿基诺小学二年级学生。文件照片由Joel Liporada / Rappler提供

科学和数学熟练程度

在K到12课程中,初中的科学和数学课程遵循螺旋式进展方法,而不是基于K到10的学科方法。

“在高中时,[基于学科的方法]确实没有依据,”Uy说。

以科学为例,他解释说:“为什么14岁的生物学,为什么15岁的化学,为什么16岁的物理学?生物学有哪些概念?很简单,生物学中的概念非常困难。“

通过螺旋式进展,学生每季度学习普通科学,生物学,化学和物理。 7年级教授基本能力,8年级,9年级和10年级的课程变得更加复杂。这种方法也适用于数学科目。

“它遵循我们学习者的认知发展和成熟,”Uy补充道。

但同样的课程旨在提高菲律宾学生的 ,据称也“稀释”了马尼拉科学高中(MSHS)的特殊科学课程 - 或者批评K至12课程的学生说。

“由于K到12,马尼拉科学课程不再被视为特殊科学。现在它就像一所普通的高中,” Valbuena用英语和菲律宾语混合说。

来自MSHS的家长和教师的律师Severo Brillantes早些时候告诉Rappler,就科学和技术的发展而言,K到12实际上是“向后迈出的一大步”。

Brillantes代表一组请愿

2015年,尽管有两年的预算拨款,但为该国数千所学校价值数十亿的 。


政府应该协助私立学校吗?

Uy说,阿基诺政府对私立学校的财政支持有所增加,但他承认“并非所有人都对此感到满意”。

考虑今年在政府援助私立教育学生和教师(GASTPE)下的的预算。

Uy说ESC今年是一个P9亿计划,可以支持多达100万名将入读私立初中的公立学校学生。 他说这项预算多年来一直在增加,这是该政府对私立学校最重要的帮助。

除了ESC,政府今年推出旨在支持公立学校的10年级学生,他们希望在私立学校或地方和州立大学和学院学习11年级。

该计划的预算为120亿比索,其中110亿比索用于私立高中。

“有些批评......说,'为什么我们应该花在我们自己的学校和学生身上? 简单的答案就是,政府一直在两者上花钱,“Uy解释道。

他说,最明显的证据就是该部门的预算,从2010年的1750亿比索增加到2016年的预算达到了3630亿。该国现在每名学生的支出接近P20,000,而2010年约为P8,000。

但是,凭证计划正是为什么 。 Valbuena说这种私有化“违反了我们的宪法,因为在宪法中,小学和高中的教育是免费的。”

但截至6月23日,大多数11年级学生仍然在公立学校(753,249)与私立学校(485,111)相比。 该国有46,000所小学和高中 - 仍然超过全国12,072所私立学校。

在阿基诺政府的支持下,对私立的伊斯兰学校的支持也在扩大。 Uy说,类似的ESC类型计划为菲律宾的私立Madrasah学校提供资金。

DepEd的Madrasah教育计划的目标是加强菲律宾穆斯林的教育发展。 甚至在阿基诺政府之前,公立学校学生的阿拉伯语言和伊斯兰价值观教育计划已经到位。


教科书和学习材料

无论有没有K到12,该国教科书的质量一年四季都成为投诉的主题。 有人抱怨 , 和教科书

Uy承认了一些批评“是有效的和有头脑的”,但教科书的质量“也是我们不断抨击的东西。”

在外部合作伙伴的帮助下,DepEd在K到12课程中为1-4级和7 - 10年级开发了自己的学习材料。 DepEd为这些材料的硬拷贝采购印刷和交付。

同时,对于5 - 6年级和11 - 12年级,学习材料是由DepEd开发的和私人出版商开发的材料的混合。

但是,Uy感到遗憾的是,对教科书的一些批评“不幸的是......基于材料的早期和所谓的保密草案,但无论出于何种原因,泄露出来。”

“因此,当我们受到批评时,该部门的困难之处在于我们不知道批评的基础 - 这意味着,我们不知道评论是基于最终材料还是草案,”他补充道。

无论如何,他说,自2013年以来,DepEd已经在内部要求人们就新的学习材料提供反馈,这反过来“改善了我们开发材料的过程”。

UP的Cainghog表示,该部门可能已经开始更早地开发K到12的学习材料。

“如果改革没有推进,相同的材料可以用于入门大学。有些材料仍在开发中,尚未经过彻底测试。这些材料可以在大学一年级进行测试,”他补充说。


地方政府的作用

每个地方政府单位(LGU)都有一个特殊教育基金(SEF),来自 。 当地学校董事会使用SEF 当地公立学校的 。

Uy说,在阿基诺政府的领导下,DepEd已经让LGU最大限度地利用他们的SEF并超越了课堂建设。

“因此,我们确实希望地方政府不分色彩地支持基础教育,不论政治纷争,我认为我们已经在很大程度上做到了这一点,”他解释说。

“这就是为什么我认为,例如,在今年的竞选期间,你没有看到反对K到12计划的反对意见,因为我认为在很大程度上,很多当地的首席执行官同意了这个优点该计划。“

DepEd主管是当地学校董事会的成员,但作为合议机构的当地学校董事会对如何花费SEF有最终决定权。

“对他们来说,将这些资金或那些资源用于对他们所在地区的学生群体真正有用和有益的东西非常重要,”Uy说,

“他们都去基础教育,他们中的很多人仍然去建造或修理[教室],其中一些可能会去[维修和其他营业费用],支付费用或其他小项目。其中一些将用于基准研究,其中一些是支持Palarong Pambansa等[活动]。“


向前进

对于Uy来说,阿基诺政府实现了10点教育议程“但取得了不同程度的成功”。

与此同时,路易斯特罗认为了 ,尽管他的批评者可能不同意。

“[变化]并不是很受欢迎,但我认为历史将承担[阿基诺]。他在这一变化中贡献了很多,”他补充说。

阿基诺和他的内阁离任不到一周。 随着这个政府过渡到杜特尔特政府,即将卸任的教育官员对即将上任的教育部长莱昂诺尔布里奥尼斯感到宽慰

甚至评论家也认为,在改善国家教育体系方面,与布里奥尼斯对话并不困难。

Valbuena 听取他们多年来所做的同样的恳求:停止K到12,增加教育预算,增加教师和政府雇​​员的工资,并让土着社区的学校获得经营许可。

但即将卸任的教育部长相信K到12将继续在Briones之下。 ,他说教育的下一次革命将是技术。

“技术将改变教育的面貌。我们需要引入硬件,但我们需要为每所学校做到这一点......我们必须从最远的学校开始,”路易斯特罗说。

但是,除了向学校提供基本的信息和通信技术(ICT)方案之外,Uy还指出,下一届政府现在“有奢侈”来研究信息通信技术将如何影响或改善教师的教学方法,因为阿基诺政府已经“考虑到了基本的[教育]投入。“

路易斯特罗同意:“我们必须确保教师将自己视为学习的推动者。在这个时代,教育必须由学生自己拥有,学习者必须接受独立学习的培训。” - Rappler.com